El lunes 13 de junio de 2022 aparec\u00eda en los peri\u00f3dicos un comunicado pagado de la Asociaci\u00f3n de Editores y Distribuidores de Libros de la Rep\u00fablica Dominicana, Asedilird, que agradece \u201ca los equipos de trabajo (del Minerd) que en forma transparente y justa llevaron a feliz t\u00e9rmino la licitaci\u00f3n MINERD-CCC-PEEX-2022-0003 de libros de texto digitales para la educaci\u00f3n secundaria correspondientes al pr\u00f3ximo a\u00f1o escolar 2022-2023\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Cuatro d\u00edas antes, el 9 de junio, hab\u00edan firmado los contratos varios de los ganadores de lotes de esta licitaci\u00f3n de m\u00e1s de 2,500 millones de pesos. Ese espacio pagado de los editores era todav\u00eda ayer domingo el inicio de la p\u00e1gina del Minerd www.ministeriodeeducacion.gob.do<\/p>\n\n\n\n
Pero no todos los participantes en la licitaci\u00f3n est\u00e1n de acuerdo con la transparencia del proceso.<\/p>\n\n\n\n
Que resultaran ganadoras las propuestas m\u00e1s caras, coincidencias en los montos de las propuestas de diferentes oferentes y descuadre de algunas fechas del proceso son denunciados como indicios claros de irregularidades que deben ser investigadas.<\/p>\n\n\n\n
Una las empresas, Actualidad Escolar, supo que hab\u00eda ganado un lote el 22 de junio a las 10.45 am, trece d\u00edas despu\u00e9s de que otros participantes ya hubieran firmado sus respectivos contratos. Ese mismo mi\u00e9rcoles 22 de junio se public\u00f3 el acta de adjudicaci\u00f3n en el Portal Transaccional con detalles del proceso.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con documentos en poder de Diario Libre, un contrato de Ediciones Salom\u00e9 fue firmado el 9 de junio por valor de 341,928,845 pesos. Sin embargo, el Certificado de disponibilidad de cuota para comprometer emitido por Hacienda est\u00e1 fechado el 22 de junio.<\/p>\n\n\n\n
Las mismas fechas son las que presentan los contratos de las otras editoras que firmaron el 9 de junio.<\/p>\n\n\n\n
Hay que destacar que de acuerdo con las bases del proceso, el plazo para firmar los contratos termina hoy lunes 27 de junio.<\/p>\n\n\n\n
Impugnaciones
Actualidad Escolar ha sometido tres acciones en contra de las actuaciones del Minerd: el 14 de junio, interpuso ante el Comit\u00e9 de compras y contrataciones de ese ministerio un recurso de impugnaci\u00f3n con el objetivo de anular el acta de adjudicaci\u00f3n de cuatro lotes.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, una acci\u00f3n constitucional de amparo preventivo de extrema urgencia depositado ante el Tribunal Superior Administrativo el 20 de junio y una solicitud de medida precautoria ante el TSA el 23 de junio dirigida a suspender la ejecuci\u00f3n del acta de adjudicaci\u00f3n por ante la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Actualidad Escolar, que gan\u00f3 un lote seg\u00fan se puede ver en el acta de Adjudicaci\u00f3n, considera que se debieron haber investigado antes de la adjudicaci\u00f3n indicios claros de pr\u00e1cticas colusorias.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con las actas de adjudicaci\u00f3n las cinco empresas que presentaron las ofertas m\u00e1s altas de toda la licitaci\u00f3n resultaron ganadoras. Adem\u00e1s, seg\u00fan ha podido comprobar Diario Libre, coincidieron con el mismo monto y vigencia en las fianzas de cumplimiento presentadas.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfColusi\u00f3n?
Una de las empresas, Ediciones Cosme Pe\u00f1a SRL result\u00f3 tambi\u00e9n ser adjudicataria. Cuatro de las otras cinco empresas CA-Mart Soluciones, Cocolo Editorial EIRL, Editora Unidos del Caribe SRL y Ediciones Salom\u00e9 SRL compartir\u00edan el mismo domicilio en el pasado, celebraron asambleas el mismo d\u00eda, a la misma hora y aprobaron id\u00e9nticas resoluciones, adem\u00e1s de otros elementos que seg\u00fan supo este diario ser\u00e1n puestos en las manos de las autoridades competentes para su investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las condiciones
El 21 de abril del a\u00f1o 2022 se public\u00f3 la convocatoria del proceso de excepci\u00f3n por exclusividad Minerd-CCC-PEEX-2022-0003, para la compra de los libros de texto del nivel secundario para el a\u00f1o escolar 2022-2023 en versi\u00f3n digital. Esta licitaci\u00f3n se realiz\u00f3 en 16 lotes por un monto total de referencia de RD$2,538,623,158.39. Se adjudicaron 1,867,509,274 pesos. El mejor precio daba una adjudicaci\u00f3n de 1,131,535,61 lo que da una diferencia de 735,973,657. Son casi 800 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
Las reglas fijadas para el citado proceso est\u00e1n contenidas en el Pliego de Condiciones Espec\u00edficas publicado por el Comit\u00e9 de Compras y Contrataciones del Minerd en abril y se establece que \u201cla Adjudicaci\u00f3n ser\u00e1 decidida en base a un sistema de precios y se adjudicar\u00e1 entre aquellas que hayan cumplido con todos los requisitos t\u00e9cnicos a la que ofrezcan el menor precio\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Pero esto no se cumpli\u00f3. Una fuente consultada por Diario Libre y que ha pedido anonimato, lo confirma y calcula en m\u00e1s de 800 millones de pesos el sobreprecio que estar\u00eda pagando el Estado dominicano por incumplir sus propias condiciones en el proceso.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es resaltable la \u201csorprendente casualidad\u201d de que dos editoras presentaran precios id\u00e9nticos en tres lotes: 155,332,400.00. A juicio de expertos en estos procesos de licitaci\u00f3n, \u201cla entidad contratante se encontraba en la obligaci\u00f3n de analizar si dicha conducta constitu\u00eda, para efectos del procedimiento de compras de marras, una pr\u00e1ctica concertada que supusiera la necesaria exclusi\u00f3n de sus ofertas, todo esto en aras de garantizar la juridicidad de la contrataci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Expandir imagenInfograf\u00eda
\u00bfV\u00ednculos?<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan dos de las fuentes consultadas para este trabajo, tres de las cinco empresas se\u00f1aladas y que ganaron sus lotes con precios muy superiores a los de los competidores (ver cuadro) \u201cno tienen registrado a su nombre ning\u00fan libro de texto ante la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA)\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Es el caso de CA-Mart Soluciones, Cocolo Editorial EIRL y Editora Unidos del Caribe SRL, presentaron para evaluaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n ante el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n todos sus libros de la autor\u00eda de la sociedad School Teams SRL, empresa cuya apoderada es Marie Amixandra Cosme Taveras, quien se supone vinculada al propietario de Ediciones Cosme Pe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
La empresa School Teams, adem\u00e1s, compart\u00eda domicilio en el pasado con otra de las oferentes, Ediciones Salom\u00e9 SRL e incluso estas dos empresas celebraron su asamblea extraordinaria correspondiente al a\u00f1o 2021 el mismo d\u00eda, a la misma hora y con id\u00e9nticas resoluciones aprobadas y registradas ante la C\u00e1mara de Comercio y Producci\u00f3n de Santo Domingo.<\/p>\n\n\n\n
Esta semana
En la fecha de hoy, lunes 27 de junio, Actualidad Escolar depositar\u00e1, seg\u00fan se ha informado, una denuncia en Procompetencia.<\/p>\n\n\n\n
Ma\u00f1ana, martes 28 de juni\u00f3 ser\u00e1 conocido en el Tribunal Superior Administrativo el reclamo interpuesto por Actualidad Escolar.<\/p>\n\n\n\n
Derechos de Autor
Tres de las cinco empresas se\u00f1aladas no tienen registrado a su nombre ning\u00fan libro de texto ante la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA)<\/p>\n\n\n\n
Fuente Diario Libre<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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